Адвокат – оператором, осуществляющим обработку персональных данных

[Maxx4000 3]

Вот нашел, на сайте Чувашской палаты адвокатов, в кратце "Адвокат – оказывающий кредитору юридическую помощь является оператором, осуществляющим обработку персональных данных"
/>http://advokpalata-21.ru/informacionnoe_pismo_federalnoy_pal2

1.[1] Адвокат Я., оказывая квалифицированную юридическую помощь своему доверителю - оператору связи по взысканию задолженности с абонента, получил отказ в предоставлении персональных данных абонента-должника, необходимых для подготовки иска в суд.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в своем письме от 12 марта 2010г. №ПК/0566-0Г в адрес адвоката Я. дала следующее разъяснение: «Деятельность по исполнению соглашения об оказании юридической помощи (далее - Соглашение) между оператором (доверителем) и адвокатом при взыскании дебиторской задолженности с пользователей услуг связи, не подпадает под исключение ч.2 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон).

В случаях взыскания задолженностей с физических лиц, передача персональных данных третьим лицам (юридическим или физическим) может осуществляться только с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, адвокат, при исполнении Соглашения, является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, деятельность которого не подпадает под исключения, предусмотренные ч.2 ст.22 Федерального закона, и обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор) о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

Дополнительно сообщаем, что деятельность по оказанию юридической помощи при исполнении Соглашения в порядке, установленном Федеральным законом от 31 мая 2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не подпадает под исключение, указанное в ч.2 ст.53 Федерального закона от 7 июля 2003г. №126-ФЗ «О связи»»

2. Информационное письмо Федеральной палаты адвокатов РФ №176-03/11 от 30.03.2011 г.

персональных данных, созданные до 1 января 2011 года, должны быть приведены в соответствие с требованиями названного Федерального закона не позднее 1 июля 2011 года.

В настоящее время государственные и негосударственные структуры озабочены проблемами, которые ожидаются в правоприменительной практике и во взаимоотношениях с органами, наделенными контрольно-надзорными полномочиями в области обеспечения безопасности персональных данных.

Для адвокатуры из негативных последствий применения ФЗ «О персональных данных» можно назвать следующие:

- значительно затруднится реализация прав адвоката на осуществление профессиональных полномочий по сбору сведений, касающихся персональных данных физических лиц, необходимых для оказания юридической помощи, в том числе касающихся запроса справок, характеристик и иных документов и сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций[1].

В настоящее время ограничение касается лишь тех сведений, которые в соответствии с законами Российской Федерации носят конфиденциальный характер (например, составляющих банковскую тайну, тайну усыновления, медицинскую тайну и т.д.);

- существенно усложнится деятельность квалификационных комиссий при проверке достоверности документов и сведений, представленных претендентом.

Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2007г. №781 утверждено Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, в котором изложены требования по безопасности при обработке персональных данных с использованием средств автоматизации.

Среди них следует особо отметить:

- требование о проведении процедуры оценки соответствия средств защиты информации, применяемых в информационных системах;

- требование о классификации информационных систем в порядке, установленном совместно Федеральной службой по техническому и экспертному контролю, Федеральной службой безопасности РФ и Министерством информационных технологий и связи РФ.

А так как адвокатские палаты и адвокатские образования для обработки персональных данных используют информационные системы и средства автоматизации (например, средства изготовления и тиражирования документов, программные средства (операционные системы, системы управления базами данных и т.п.), средства защиты информации, применяемые в информационных системах), то они вынуждены будут исполнять требования этого Постановления.

Исполнение требований федерального закона потребует также дополнительных финансовых затрат.

Как уже отмечалось выше, информационные системы персональных данных, созданные до 1 января 2011 года, должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона «О персональных данных» не позднее 1 июля 2011г.

В настоящее время существуют разногласия относительно того, является ли адвокат оператором своих доверителей, а адвокатские палаты и адвокатские образования операторами по отношению к претендентам и своим адвокатам.

Совет полагает, что правоприменительная практика адвокатских палат начнет формироваться не ранее срока, установленного Федеральным законом от 23 декабря 2010г. №359-ФЗ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О персональных данных".

Пока же Совет ФПА РФ предлагает руководствоваться разъяснением Экспертно-методической комиссии от 19 февраля 2009г., (опубликовано в информационном бюллетене «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерацией» № 1(23) - 2009г., с.86).